Перейти к основному содержанию

Статья 241 УПК РФ. Гласность

Новая редакция Ст. 241 УПК РФ

1. Разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда:

1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;

2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет;

3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

2.1. В определении или постановлении суда о проведении закрытого разбирательства должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых суд принял данное решение.

3. Уголовное дело рассматривается в закрытом судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства. Определение или постановление суда о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть вынесено в отношении всего судебного разбирательства либо соответствующей его части.

4. Переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с их согласия. В противном случае указанные материалы оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Данные требования применяются и при исследовании материалов фотографирования, аудио- и (или) видеозаписей, киносъемки, носящих личный характер.

5. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись. Фотографирование, видеозапись и (или) киносъемка, а также трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не допускается.

6. Лицо в возрасте до шестнадцати лет, если оно не является участником уголовного судопроизводства, допускается в зал судебного заседания с разрешения председательствующего.

6.1. Подсудимый участвует в судебном заседании непосредственно. В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства суд вправе при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 276, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференц-связи.

7. Приговор суда провозглашается в открытом судебном заседании. В случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании или в случае рассмотрения уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности, а также о преступлениях, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 276, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании определения или постановления суда могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора.

Комментарий к Статье 241 УПК РФ

1. Открытость и гласность судопроизводства, своевременное, квалифицированное, объективное информирование общества о деятельности судов общей юрисдикции способствуют повышению уровня правовой осведомленности о судоустройстве и судопроизводстве, являются гарантией справедливого судебного разбирательства, а также обеспечивают общественный контроль за функционированием судебной власти. Открытое судебное разбирательство является одним из средств поддержания доверия общества к суду.

2. Не допускается проведение открытых судебных заседаний в помещениях, исключающих возможность присутствия в них лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов).

Учитывая, что присутствие журналистов в открытом судебном заседании в целях получения сведений по делу является законным способом поиска и получения информации, а также что при осуществлении профессиональной деятельности журналист выполняет общественный долг (ст. 49 Закона РФ "О средствах массовой информации"), не допускаются чинение препятствий и отказ им в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности, по причине отсутствия аккредитации и (или) по иным основаниям, не предусмотренным законом <1375>.

--------------------------------
<1375> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. N 3.

3. Согласно ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах и при любом порядке осуществления правосудия открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. На этих положениях и зиждется требование гласности в уголовном процессе.

4. Высший орган правосудия от нижестоящих судов требует устранить факты воспрепятствования лицам, присутствующим в зале суда, в ведении записей по ходу судебного процесса. При этом необходимо иметь в виду, что фото-, кино- и видеосъемка в зале суда могут производиться только с разрешения председательствующего по делу <1376>.

--------------------------------
<1376> См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 г. N 15 "О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия" // Там же. С. 284.

5. В к.с. УПК РФ уточнено, что исключением из этого правила является всего один случай - когда вынесено соответствующее мотивированное определение суда или постановление судьи.

6. О проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение или постановление, в котором должны быть указаны конкретные обстоятельства, препятствующие свободному доступу в зал судебного заседания лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов).

7. О проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, если он ведется судом, и во вводной части принятого по делу судебного постановления.

8. Судам следует учитывать, что информация о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании должна быть общедоступной <1377>.

--------------------------------
<1377> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. N 3.

9. Для проведения закрытого судебного заседания, когда это противоречит интересам охраны государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, так же как и во всех других случаях, требуется вынесение специального мотивированного постановления (определения). Причем в материалах уголовного дела должна содержаться информация, поясняющая основания и мотивы принятого судьей (судом) решения <1378>.

--------------------------------
<1378> См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13 августа 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 5.

10. Для решения вопроса о проведении закрытого судебного заседания по признаку того, что разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, недостаточно одного решения органов предварительного расследования о засекречивании материалов уголовного дела, тем более если последние таковое никак не мотивировали с точки зрения требований ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне". Одно сообщение, к примеру, администрации предприятия о том, что кражи совершены с режимных объектов, не свидетельствует о наличии в деле сведений, составляющих государственную тайну <1379>.

--------------------------------
<1379> Там же.

11. В связи с данным основанием вынесения постановления (определения) о проведении закрытого судебного заседания необходимо отметить также то, что в соответствии со ст. 21.1 Закона РФ "О государственной тайне" члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения каких-либо проверочных мероприятий. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

12. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения государственной тайны проводится судом только при наличии в материалах дела сведений, которые отнесены к государственной тайне и засекречены в порядке и на основании Закона РФ "О государственной тайне". При этом проведение разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения государственной тайны осуществляется судом в той его части, в которой оглашаются и (или) исследуются такие сведения.

13. Проведение разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения коммерческой тайны допускается в том случае, если обладатель такой информации, заявивший соответствующее ходатайство, принял меры по охране ее конфиденциальности в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

14. При решении вопроса о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения коммерческой тайны судам надлежит учитывать, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, перечисленных в ст. 5 Федерального закона "О коммерческой тайне", а также сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами (п. 11 ст. 5 Федерального закона "О коммерческой тайне"). Кроме того, следует иметь в виду, что перечень таких сведений содержится и в Постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну".

15. Наличие в деле сведений, относящихся к частной жизни участвующих в деле лиц, не является безусловным основанием для принятия судом решения о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании. Судам при решении вопроса о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву обеспечения права лица на неприкосновенность частной жизни надлежит принимать во внимание характер и содержание сведений о частной жизни лица, а также возможные последствия разглашения таких сведений.

Однако с учетом положений ч. 4 к.с. переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц, а также материалы аудиозаписи, фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, носящие личный характер, оглашаются и исследуются в ходе открытого судебного разбирательства только при наличии согласия этих лиц на оглашение и исследование таких материалов <1380>.

--------------------------------
<1380> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. N 3.

16. Определения и постановления суда (судьи) о проведении закрытого судебного заседания могут быть также вынесены:

а) по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста;

б) по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, когда их рассмотрение может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

в) когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц;

г) если оглашается переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения (исследуются материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписей, киносъемки, носящие личный характер) лиц, которые согласие на производство этого действия не давали.

17. При этом следует иметь в виду, что не требуется согласия гражданина на обнародование и дальнейшее использование изображения, если: использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; или изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; или гражданин позировал за плату.

18. До вынесения и оглашения определения или постановления суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании судебные приставы, обеспечивающие общественный порядок в зале судебного заседания (ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах"), не вправе удалять из зала судебного заседания лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) и препятствовать им в осуществлении фиксации хода судебного разбирательства в связи с проведением разбирательства дела в закрытом судебном заседании. В тех случаях, когда решение суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании принимается при назначении судебного заседания, лица, не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты) в зал судебного заседания не допускаются.

19. После вынесения и оглашения определения или постановления суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, удаляются из зала судебного заседания, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При этом представители редакций средств массовой информации (журналисты) должны иметь возможность удалиться из зала судебного заседания последними.

20. Если судом принято решение о проведении части разбирательства дела в закрытом судебном заседании, то лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты) не допускаются только на эту часть судебного разбирательства.

21. Вопрос о проведении разбирательства уголовного дела в закрытом судебном заседании по основаниям, предусмотренным ч. 2 к.с., разрешается в постановлении о назначении судебного заседания. В случае если обстоятельства, с которыми закон связывает возможность рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании, будут установлены в ходе разбирательства уголовного дела в открытом судебном заседании, суд по своей инициативе или по ходатайству сторон разрешает вопрос о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании, о чем выносится соответствующее определение (постановление).

22. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается также посредством предоставления лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, как участникам процесса, так и лицам, не являющимся участниками процесса, представителям редакций средств массовой информации (журналистам) права фиксировать ход судебного разбирательства (ст. 12 Закона об обеспечении доступа к информации) в порядке и формах, которые предусмотрены ч. 5 к.с. (письменная форма, аудиозапись, фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода судебного разбирательства) <1381>.

--------------------------------
<1381> См.: Там же.

23. Под съемкой, проводимой в местах, открытых для свободного посещения, понимается в том числе кино- и фотосъемка, видеозапись, осуществляемая в ходе проведения открытых судебных заседаний. Согласие на проведение такой видеозаписи <1382>, а равно на использование ее <1383>, от участников судебного заседания не требуется.

--------------------------------
<1382> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2.

<1383> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 29 от 26 марта 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 6.

24. Судам надлежит обеспечивать всем лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, представителям редакций средств массовой информации (журналистам) равные условия для реализации такого права.

25. Положения ч. 5 к.с. не предусматривают обязанность лиц, присутствующих в открытом судебном заседании и фиксирующих его ход в письменной форме и (или) с помощью средств аудиозаписи, уведомлять суд и получать у него разрешение на фиксацию хода судебного разбирательства в данных формах.

26. К письменной форме фиксации хода судебного разбирательства относится в том числе ведение непосредственно в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстовых записей, осуществляемых с помощью компьютерных и иных технических средств, а также зарисовки судебного процесса.

27. Фотосъемка, видеозапись, киносъемка, а также трансляция по радио и (или) телевидению хода судебного разбирательства могут осуществляться исключительно с разрешения суда. В таком же порядке допускается осуществление видеотрансляции хода судебного разбирательства в сети Интернет.

28. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты), желающие осуществлять фотосъемку, видеозапись, киносъемку, трансляцию хода открытого судебного разбирательства, должны обратиться к суду с соответствующей просьбой (заявлением). Такая просьба отражается в протоколе судебного заседания, если он ведется судом, и подлежит обязательному рассмотрению судом с учетом мнения участников процесса.

29. При принятии решения о допустимости осуществления фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, трансляции хода открытого судебного разбирательства суду следует исходить из того, что такая фиксация возможна по любому делу, за исключением случаев, когда она может привести к нарушению прав и законных интересов участников процесса, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, содержащих сведения личного характера.

Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации.

30. Решение суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении просьбы (заявления) об осуществлении лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, но не являющимися участниками процесса, представителями редакций средств массовой информации (журналистами) фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, трансляции хода открытого судебного разбирательства, отражается в протоколе судебного заседания. При этом отказ суда в удовлетворении просьбы (заявления) о такой фиксации указанными лицами должен быть мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

31. Материалы аудиозаписи, фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, которые получены в результате фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой с соблюдением требований процессуального законодательства Российской Федерации участниками процесса и лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, но не являющимися участниками процесса, представителями редакций средств массовой информации (журналистами), не могут быть истребованы судом у таких лиц.

32. В порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ (ст. ст. 119 - 122 УПК РФ), участники процесса вправе заявить ходатайство о приобщении к делу материалов, полученных в результате фиксации хода судебного разбирательства. При этом материалы, полученные в результате фиксации хода судебного разбирательства иными участниками процесса или лицами, не являющимися участниками процесса, представителями редакций средств массовой информации (журналистами), могут быть приобщены к делу только при наличии их согласия предоставить указанные материалы.

33. Злоупотребление лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, представителями редакций средств массовой информации (журналистами) правом на присутствие в судебном заседании и правом на фиксацию его хода, а равно осуществление фиксации хода судебного разбирательства без разрешения суда, когда такое разрешение необходимо в силу закона, являются нарушением порядка в судебном заседании. В этом случае суд вправе применить в судебном заседании меры воздействия, предусмотренные процессуальным законодательством РФ (ст. 258 УПК РФ).

34. При наличии технической возможности судам надлежит осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств, а в случае недостаточной вместимости зала судебного заседания, в котором проводится слушание дела, осуществлять в здании суда трансляцию хода судебного заседания в режиме реального времени с использованием технических средств. Материалы фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой судом (например, носитель аудиозаписи), приобщаются к делу (ч. 5 ст. 259 УПК РФ).

35. Посетителям и представителям редакций средств массовой информации (журналистам) с аудио-, фото-, кино- и видеоаппаратурой должен быть обеспечен свободный вход в здание суда. Порядок нахождения указанных лиц в здании суда определяется актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности суда, возможность ознакомления с которыми должна быть обеспечена при входе в здание суда.

36. С учетом требований ч. 7 к.с. объявление (провозглашение) судебных постановлений, состоявшихся по результатам рассмотрения уголовных дел, осуществляется публично независимо от того, в открытом или закрытом судебном заседании проводилось разбирательство дела, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

37. Гласность судопроизводства обеспечивается на всех его стадиях. В связи с этим в судах вышестоящих инстанций порядок проведения судебного заседания (открытый или закрытый) определяется самостоятельно исходя из требований процессуального законодательства РФ, конкретных обстоятельств дела и вне зависимости от того, в каком порядке осуществлялось разбирательство дела в судах нижестоящих инстанций <1384>.

--------------------------------
<1384> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 года N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. N 3.

38. Решение суда о проведении закрытого судебного разбирательства, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, не противоречит Конституции РФ и международным пактам, поскольку оно обеспечивает возможность получения от потерпевших и свидетелей правдивых показаний в условиях отсутствия угрозы их жизни и здоровью, а также установления истины по делу.

39. Согласно ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. При этом из ст. 15 Конституции РФ усматривается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. А в соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. публика может не допускаться на судебное разбирательство, когда этого требуют интересы сторон <1385>.

--------------------------------
<1385> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 2.

40. Верховный Суд РФ требует от нижестоящих судов по каждому уголовному делу о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, когда рассмотрение дела может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни потерпевшего либо сведений, унижающих его честь и достоинство, а также если этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, его близких родственников, родственников или близких лиц, при подготовке дела к судебному разбирательству решать вопрос о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании с указанием в постановлении мотивов принятого решения.

41. Во исполнение этого указания суду следует решать вопрос о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании лишь в той его части, в которой это необходимо для обеспечения указанных целей <1386>.

--------------------------------
<1386> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 9.

42. Слушание дел в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением всех правил уголовного судопроизводства. Приговоры судов или его вводная и резолютивная части во всех случаях провозглашаются в открытом судебном заседании (публично).

43. Требование гласности пронизывает не только судебные стадии, но и стадию предварительного расследования. Так, на этой досудебной стадии данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя (дознавателя и др.) и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Причем разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. В необходимых случаях следователь (дознаватель и др.) предупреждает свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования. От указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК (см. также: комментарий к ст. 161 УПК РФ).

44. Необходимо повышение воспитательного воздействия процессов, проводимых в выездных заседаниях. Каждое такое заседание требуется тщательно готовить, правильно подбирать дела, выносимые на рассмотрение суда (с учетом их общественной значимости и актуальности, характера совершенного преступления, личности подсудимого, других важных обстоятельств), и в точном соответствии с законом разрешать их <1387>.

--------------------------------
<1387> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 1967 г. N 35 "Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения" // Там же. С. 442.

45. Несмотря на требование гласности, в зал судебного заседания не должны допускаться лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста. Это требование не касается лишь обвиняемых, потерпевших и свидетелей.

46. Исходя из наименования главы 22 УК, к преступлениям в сфере экономической деятельности законодатель относит:

1) воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ);

2) регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ);

3) фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК РФ);

4) незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ);

5) производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК РФ);

6) незаконную организацию и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ);

7) незаконную банковскую деятельность (ст. 172 УК РФ);

8) незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица (ст. 173.1 УК РФ);

9) незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 173.2 УК РФ);

10) легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ);

11) легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ);

12) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ);

13) незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ);

14) злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ);

15) недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК РФ);

16) принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ);

17) незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ);

18) нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181 УК РФ);

19) незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ);

20) оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ст. 184 УК РФ);

21) злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ);

22) злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1 УК РФ);

23) нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ст. 185.2 УК РФ);

24) манипулирование рынком (ст. 185.3 УК РФ);

25) воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ст. 185.4 УК РФ);

26) фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 185.5 УК РФ);

27) изготовление, хранение, перевозку или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ);

28) изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК РФ);

29) незаконные экспорт или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

30) невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей (ст. 190 УК РФ);

31) незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ);

32) нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 УК РФ);

33) уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации (ст. 193 УК РФ);

34) совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов (ст. 193.1 УК РФ);

35) уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ);

36) неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ);

37) преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ);

38) фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ);

39) уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ);

40) уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ);

41) неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ);

42) сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ);

43) контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ).

47. В ч. 6.1 к.с. термин "подсудимый" не может толковаться расширительно. Правила данной статьи не распространяются напрямую на ситуацию производства о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости. Данное лицо не является подсудимым. И здесь на стадии судебного разбирательства действует не правило ч. 6.1 к.с., а "изъятия", предусмотренные ст. 441 УПК РФ, - лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном заседании, если его психическое состояние позволяет это сделать.

48. "Лично" означает "сам (сама, сами), своей особой" <1388>. "Участие" - "деятельность по совместному выполнению" чего-нибудь, "сотрудничество" в чем-нибудь <1389>. Но участие может быть как непосредственным, так и опосредованным (через кого-то или, как в нашем случае, через систему видеоконференц-связи). Соответственно, только личное участие является непосредственным. О таком участии в судебном разбирательстве лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, по меньшей мере когда он совершил запрещенное уголовным законом деяние (даже если оно содержит признаки преступления, перечисленного ст. ст. 205 - 206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. ст. 275, 276, 279 или 281 УК РФ) в состоянии невменяемости, и идет речь в ст. 441 УПК РФ.

--------------------------------
<1388> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 57000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1986. С. 281; Краткий толковый словарь русского языка / Сост. И.Л. Городецкая, Т.Н. Поповцева, М.Н. Судоплатова, Т.А. Фоменко; под ред. В.В. Розановой. 4-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1985. С. 88.

<1389> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 734; Краткий толковый словарь русского языка... С. 88.

49. Иначе говоря, рассматриваемое "личное участие" предполагает участие в судебном разбирательстве непосредственно, а не путем использования систем видеоконференцсвязи. И это правило буквально должно распространяться и на подсудимого, у которого после совершения преступления, предусмотренного ст. ст. 205 - 206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. ст. 275, 276, 279 или 281 УК, наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение.

50. Несколько иначе, думается, обстоят дела с участием лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, в судебном заседании на последующих судебных стадиях. Ведь в ст. 441 УПК РФ речь идет лишь о судебном разбирательстве, то есть о рассмотрении уголовного дела по первой инстанции. В ч. 6.1 к.с. употреблено словосочетание "участие в судебном заседании", а не в судебном разбирательстве. Принято, конечно, считать, что к.с. является правовой основой принципа гласности - принципа всего уголовного процесса. Между тем стоит признать, речь в ч. 6.1 к.с. идет о подсудимом и, главное, сама статья размещена законодателем в главе 35 "Общие условия судебного разбирательства" УПК РФ. Получается, она также буквально касается лишь судебного разбирательства. В судебных заседаниях по рассмотрению уголовного дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, по рассмотрению заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а равно в судебном заседании на стадии исполнения приговора может принять участие осужденный. Это тоже разновидность обвиняемого. Но это уж точно не подсудимый.

51. Мы, конечно, рекомендуем судьям учитывать правила ч. 6.1 к.с. при разрешении ходатайств осужденных о непосредственном участии в судебном заседании. Однако признаем, что этимологически суд вправе руководствоваться лишь требованиями ч. 2 ст. 389.12, ч. 2 ст. 399, ч. 2 ст. 401.13, ч. 3 ст. 412.10 УПК РФ, которые в большинстве своем разрешение вопроса о форме участия осужденного в судебном заседании оставляют на усмотрение суда.

52. Так, к примеру, согласно ч. 2 ст. 389.12 УПК РФ осужденному, содержащемуся под стражей и заявившему о своем желании присутствовать при рассмотрении апелляционных, представления, по решению суда обеспечивается право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференцсвязи.

53. Аналогичное правовое положение закреплено в ч. 2 ст. 399 и ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ. Здесь к тому же законодатель прямо указал на то, что вопрос о форме участия в судебном заседании (непосредственное участие в судебном заседании либо предоставление возможности изложения позиции путем использования систем видеоконференцсвязи) лица, содержащегося под стражей, или осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, решается судом.

54. В ч. 3 ст. 412.10 УПК РФ, которой урегулирован порядок участия осужденного в судебном заседании по рассмотрению уголовного дела в надзорном порядке и (или) по рассмотрению заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, ничего не написано о форме такого участия. Между тем полагаем, что и на этих судебных стадиях участие лица, содержащегося под стражей, или осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в судебном заседании может быть осуществлено с использованием систем видеоконференцсвязи, по меньшей мере если об этом ходатайствует сам заявитель и (или) в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. ст. 275, 276, 279 или 281 УК, по ходатайству любой из сторон.

55. Причем на указанных лиц, так же как и на подсудимого, когда не соблюдено хотя бы одно из указанных в ч. 6.1 к.с. обязательных условий, распространяется общее правило - он реализует свои права, и прежде всего право давать показания, делать заявления, заявлять ходатайства и др., а равно произнести последнее слов (на что осталось прямое указание и в действующей редакции ч. 1 ст. 293 УПК РФ) в судебном заседании непосредственно, то есть "без посредствующих звеньев, участников" <1390>, "без помощи другого, других" <1391>.

--------------------------------
<1390> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 350.

<1391> См.: Краткий толковый словарь русского языка... С. 106.

56. Что же это за условия? Исходя из текста ч. 6.1 к.с., решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференцсвязи судом может быть принято лишь при одновременном стечении трех обстоятельств:

- "по ходатайству любой из сторон";

- "в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства";

- "при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. ст. 275, 276, 279 и (или) 281 УК.

57. Единовременная констатация наличия трех этих условий, исходя из редакции ч. 6.1 к.с., и является исключительным случаем.

58. А теперь несколько слов о том, кто может заявить соответствующее ходатайство. Согласно п. 45 ст. 5 УПК РФ "стороны" - это участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения. Причем к стороне защиты относятся: обвиняемый (подсудимый, осужденный), его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п. 46 ст. 5 УПК РФ), а к стороне обвинения - прокурор, следователь, руководитель следственного органа, руководитель (член) следственной группы, дознаватель, орган дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ).

59. Любой из указанных субъектов, буквально даже орган предварительного расследования, в производстве которого находилось уголовное дело, может заявить ходатайство, о котором идет речь в ч. 6.1 к.с.

60. "Ходатайство", о котором здесь идет речь, - это адресованная суду (судье) просьба одного (какого угодно <1392>) или нескольких вышеуказанных участников уголовного процесса, во-первых, об участии в судебном разбирательстве подсудимого, содержащегося под стражей. Во-вторых, об осуществлении такового в определенной форме - путем использования систем видеоконференцсвязи. Иначе говоря, недостаточно ходатайства об участии подсудимого в судебном заседании. Необходимо, чтобы в суд поступило ходатайство именно об участии содержащегося под стражей подсудимого путем использования систем видеоконференцсвязи.

--------------------------------
<1392> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 286; Краткий толковый словарь русского языка... С. 90.

61. Порядок заявления ходатайств урегулирован главой 15 УПК РФ. Из него следует, что рассматриваемое ходатайство может быть заявлено не только в письменной, но и в устной форме. Устное ходатайство должно быть непосредственно после его заявления закреплено в материалах уголовного дела. Как явствует из ч. 1 ст. 120 УПК РФ, письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное - заносится в протокол судебного заседания.

62. Предусмотренное ч. 6.1 к.с. исключение из общего правила может иметь место лишь "в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства". "В целях" - "то же, что с целью", "имея целью" что-нибудь <1393>. "С целью" - "для" чего-нибудь, "для того, чтобы" <1394>. "Обеспечить" означает "сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым" <1395>. "Безопасность" - "положение, при" котором "не угрожает опасность" кому-нибудь, чему-нибудь <1396>, "отсутствие опасности" <1397>. "Опасность", в свою очередь, - это способность вызвать, причинить какой-нибудь вред, несчастье <1398>.

--------------------------------
<1393> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 758.

<1394> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 758.

<1395> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 364.

<1396> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 38.

<1397> См.: Краткий толковый словарь русского языка... С. 14.

<1398> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 388.

63. Соответственно решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференцсвязи суд вправе принять только для того, чтобы сделать невозможным причинение какого-либо вреда участникам уголовного судопроизводства.

64. В ч. 6.1 к.с. речь идет о безопасности участников уголовного судопроизводства. Тем не менее полагаем, что для наличия данного обязательного условия принятия судом искомого процессуального решения достаточно того, что непосредственное участие содержащегося под стражей подсудимого в судебном разбирательстве может привести в последующем (в момент самого судебного заседания) к причинению вреда и всего-навсего одному участнику уголовного судопроизводства.

65. Кто же является таким "участником уголовного судопроизводства", возможность причинения которому вреда в случае непосредственного участия в судебном заседании по рассмотрению определенной категории дел подсудимого, содержащегося под стражей, может лишить последнего такой возможности? Данный термин употребляется в УПК РФ в разных значениях. К примеру в п. 1 ч. 4 ст. 57 УПК РФ он не включает в себя участников уголовного судопроизводства, в чьем производстве находится уголовное дело, а также должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль за деятельностью следователя (дознавателя и др.).

66. Между тем думается, что в случае, о котором идет речь в ч. 6.1 ст. 241 УПК РФ, при определенных обстоятельствах решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференцсвязи может быть принято и в целях обеспечения безопасности указанных лиц.

67. Под участником уголовного судопроизводства в данном случае подразумевается любое лицо, которое может принять участие в судебном заседании, в котором будет участвовать подсудимый, содержащийся под стражей. Причем даже не исключая его самого. Почему? Да потому, что, во-первых, он является участником уголовного судопроизводства. А в ч. 6.1 к.с. для него не сделано исключения. Во-вторых, жизнь так многогранна, что вполне возможна ситуация, когда непосредственное участие самого содержащегося под стражей подсудимого в судебном заседании может привести к беспорядкам, следствием которых станет причинение вреда ему самому. В этом случае при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, ст. ст. 275, 276, 279 и (или) 281 УК, на законных основаниях может быть принято решение об участии подсудимого в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи.

68. Осталось несколько слов сказать о круге тех преступлений, в рамках рассмотрения которых может быть удовлетворено обращенное к суду ходатайство о принять решения об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видеоконференц-связи. Круг этих составов преступлений четко очерчен ч. 6.1 к.с. и не может быть подвергнут расширительному толкованию. К этому хотелось лишь добавить то, что правила ч. 6.1 к.с. распространяются на случаи рассмотрения судом уголовных дел о совершении запрещенных уголовным законом деяний, содержащих признаки вышеуказанных составов преступлений, в состоянии невменяемости.

69. См. также: комментарий к ст. ст. 108, 166, 220, 317.6, 396, 429 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Гласность судебного разбирательства означает прежде всего открытость судебного разбирательства, его доступность для граждан и средств массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй комментируемой статьи, где содержится перечень ситуаций, при наличии которых суд объявляет судебное заседание закрытым. В этих случаях в зал судебного заседания не допускаются ни лица, не имеющие отношения к данному судебному разбирательству, ни представители средств массовой информации.

2. Ранее действовавшим Федеральным законом от 25 июля 1998 г. "О борьбе с терроризмом" <1> специально предусматривалось, что в закрытых судебных заседаниях по решению суда могут рассматриваться также уголовные дела о преступлениях террористического характера, под которыми понимаются: собственно терроризм (ст. 205 УК), захват заложников (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение о терроризме (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК), а также посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК) и нападения на лиц, пользующихся международной защитой, и "другие преступления, если они совершены в террористических целях". Этот Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" <2>, в котором аналогичного правила не содержится. Однако необходимость в закрытых судебных заседаниях по таким уголовным делам следовало бы предусмотреть. Она предопределена экстремальной действительностью наших дней, которая заключается в том, что терроризм пожаром охватил целые континенты, приобрел чудовищные масштабы и формы, угрожая безопасности целых государств, в том числе сверхдержав. Она диктуется интересами охраны государственной тайны, которую в данном случае составляют специальные приемы и методы разведки, контрразведки и оперативно-розыскной полицейской деятельности, а также так называемой оперативно-боевой работы, т.е. деятельности по вооруженному захвату вооруженных террористов и освобождению заложников. Государственную тайну составляют также сведения о содержании негласных оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в целях раскрытия иных преступлений, в частности о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности"). Общий же Перечень сведений, отнесенных к содержащим государственную тайну, утвержден Указом Президента РФ от 24 января 1998 г. <3>.
--------------------------------
<1> РГ. 1998. 4 авг.

<2> РГ. 2006. 10 марта.

<3> СЗ РФ. 1998. N 5. Ст. 561.

3. Иная, кроме государственной, охраняемая федеральным законом тайна - это, в частности, медицинская (врачебная) тайна (ст. 60 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. <1>); тайна записи актов гражданского состояния (ст. 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния") <2>; журналистская тайна (ст. 41 Закона РФ "О средствах массовой информации" <3>); банковская тайна (ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" <4>); служебная и коммерческая тайны (ст. 139 ГК РФ); нотариальная тайна (ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).
--------------------------------
<1> ВВС. 1993. N 33. Ст. 1318.

<2> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

<3> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.

<4> СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492; 1998. N 31. Ст. 3829; ст. 857 ГК РФ.

4. Решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть принято в любой момент судебного разбирательства до удаления суда в совещательную комнату и фиксируется в определении (постановлении) суда.

5. В части 4 комментируемой статьи предусмотрен специальный случай закрытия судебного заседания, когда подлежат огласке сведения личного характера без согласия лиц, которых они затрагивают.

6. Председательствующий в судебном заседании вправе запретить фотографирование, видеозапись и (или) киносъемку судебного процесса, ведущиеся в зале судебного заседания любым лицом, независимо от того, относится данное лицо к публике, к числу сотрудников средств массовой информации или к участникам судебного разбирательства, главным образом в тех случаях, когда применение соответствующей записывающей техники вызывает возражение сторон, в том числе подсудимого, когда это создает шум, напряжение и суету в зале, а также для обеспечения безопасности участников процесса, потому что в этом отношении любая мера не является лишней. Но, конечно же, не может быть запрещена бесшумная аудиозапись, особенно если она ведется лицом, которое плохо видит, слышит, воспринимает или запоминает, но желает вникнуть в дело по записи, будь то участник процесса или лицо из публики. Такой запрет равен запрету записывать карандашом и "усечению" гласности судебного разбирательства.

7. Лица, не достигшие шестнадцати лет, в зал судебного заседания не допускаются. Из этого правила председательствующему разрешается делать исключения, обусловленные особенностями судебного разбирательства.

8. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании по усмотрению председательствующего разрешается оглашение лишь резолютивной части приговора, если сведения, содержащиеся в описательной части приговора, в данный момент нецелесообразно оглашать, например, в целях обеспечения безопасности свидетелей.