Перейти к основному содержанию

Статья 459 УПК РФ. Исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации

Новая редакция Ст. 459 УПК РФ

1. Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Предварительное расследование и судебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвратившимся в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в соответствии с настоящим Кодексом.

Комментарий к Статье 459 УПК РФ

1. На Генеральную прокуратуру РФ возложена обязанность по запросу компетентного органа иностранного государства осуществлять в соответствии с УПК РФ уголовное преследование против граждан Российской Федерации, подозреваемых в том, что они совершили преступление на территории данного иностранного государства.

2. Если преступление, по которому возбуждено дело, влечет за собой гражданско-правовые требования лиц, понесших ущерб от преступления, эти требования при наличии их ходатайства о возмещении ущерба рассматриваются в данном деле (ст. 72 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

3. Так же, как запрос, направляемый в адрес иностранного государства, присланный в Генеральную прокуратуру РФ запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации должен содержать:

а) наименование запрашивающего учреждения;

б) описание деяния, в связи с которым направлен запрос об осуществлении преследования;

в) возможно более точное указание времени и места совершения деяния;

г) текст положения закона иностранного государства, на основании которого деяние признается преступлением, а также текст других законодательных норм, имеющих существенное значение для производства по делу;

д) фамилию и имя подозреваемого лица, его гражданство, а также другие сведения о его личности;

е) заявления потерпевших по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению потерпевшего, и заявления о возмещении вреда;

ж) указание размера ущерба, причиненного преступлением.

4. К запросу прилагаются имеющиеся в распоряжении компетентного органа иностранного государства материалы уголовного преследования, а также доказательства.

5. При направлении компетентным органом иностранного государства возбужденного уголовного дела расследование по этому делу продолжается в порядке, предусмотренном УПК РФ. Каждый из находящихся в деле документов должен быть удостоверен гербовой печатью направившего запрос компетентного органа иностранного государства.

6. Запрос и приложенные к нему документы должны иметь перевод на русский язык.

7. Если обвиняемый в момент направления запроса об осуществлении преследования содержится под стражей на территории иностранного государства, он доставляется в Российскую Федерацию (ст. 73 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

8. Суд или орган предварительного расследования, разрешивший уголовное дело, обязан уведомить компетентный орган иностранного государства об окончательном решении. По просьбе компетентного органа иностранного государства ему направляется копия окончательного решения (ст. 74 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

9. Если в Генеральную прокуратуру РФ направлен запрос об осуществлении уголовного преследования после вступления в силу приговора или принятия иного окончательного решения, уголовное дело не может быть возбуждено учреждениями иностранного государства, а возбужденное ими дело подлежит прекращению (ст. 75 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

10. Суды и органы предварительного расследования России при расследовании преступлений и рассмотрении уголовных дел учитывают предусмотренные законодательством иностранного государства смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства независимо от того, на территории какого государства они возникли (ст. 76 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

11. См. также комментарий к ст. ст. 152, 458 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 459 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Согласно ст. 459 главными правовыми основаниями запроса иностранного государства (запрашивающей стороны) к Российской Федерации (запрашиваемой стороне) являются:

- российское гражданство лица, совершившего преступление;

- совершение им преступления на территории данного иностранного государства;

- возвращение лица, совершившего преступление, в Россию уже после совершения этого преступления.

2. Как и в случае запроса иностранного государства России (правила ст. 458 УПК РФ), основанием запроса является невозможность проведения расследования в полном объеме на территории иностранного государства в связи с отсутствием лица, в отношении которого возбуждено или должно быть возбуждено уголовное преследование на территории данного иностранного государства. Эта невозможность должна быть в запросе объяснена и подтверждена соответствующими доказательствами.

3. Запрос должен быть направлен в адрес Генеральной прокуратуры РФ, которая решает, принять или не принять его к исполнению. Запрос должен поступить от компетентного органа или должностного лица этого иностранного государства.

4. Статья 459 предусматривает два случая: а) осуществление уголовного преследования, возбужденного на территории иностранного государства его компетентными органами; б) возбуждение уголовного преследования на территории Российской Федерации ее компетентными органами.

5. При осуществлении уже возбужденного уголовного преследования и при решении вопроса о возбуждении уголовного преследования на территории России российские компетентные органы руководствуются правилами ч. ч. 1 и 2 ст. 12 УК, а именно:

- граждане России и постоянно проживающие на ее территории лица без гражданства, совершившие деяние на территории иностранного государства, подлежат уголовной ответственности по нормам УК, если деяние признается преступлением законами этого иностранного государства и если эти лица за это преступление не были осуждены. Особый режим предусмотрен для военнослужащих российских воинских частей, расположенных вне территории России. Они несут уголовную ответственность по нормам УК, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

6. Согласно требованиям ст. 459 УПК РФ осуществление уголовного преследования в рассматриваемых в данной статье случаях происходит по нормам УПК РФ. Здесь действует международно-правовой принцип применения запрашиваемой стороной при исполнении запроса о правовой помощи своего собственного уголовно-процессуального законодательства. Исключения из этого общего правила допускаются, если на основании соглашения России и запрашивающего иностранного государства предусмотрена возможность применения иностранного процессуального законодательства при проведении отдельных следственных или судебных действий (см. ст. ст. 455, 457 УПК РФ и комментарий к ним).