Перейти к основному содержанию

Статья 463 УПК РФ. Обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности

Новая редакция Ст. 463 УПК РФ

1. Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления.

2. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, то администрация места содержания под стражей по получении адресованной суду жалобы немедленно направляет ее в соответствующий суд и уведомляет об этом прокурора.

3. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица.

4. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд судьей единолично в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле.

5. В начале заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу, после чего слово предоставляется прокурору.

6. В ходе судебного рассмотрения суд не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам Российской Федерации.

7. В результате проверки судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

8. В случае отмены решения о выдаче лица судья отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.

9. Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Комментарий к Статье 463 УПК РФ

1. Решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче лица может быть обжаловано не только его защитником, но и самим лицом, в отношении которого принято названное решение.

2. Уведомление о том, что решение о выдаче принято, Генеральный прокурор РФ или его заместитель направляет лицу, в отношении которого оно принято, в письменном виде. Уведомление рекомендуется вручать лицу, в отношении которого оно принято, под роспись. Это облегчит установление момента начала 10-дневного срока, о котором идет речь в к.с.

3. Необходимо иметь в виду, что рассмотрение и разрешение судами вопросов, связанных с выдачей, передачей лица иностранному государству, признанием приговора суда иностранного государства, осуществляются в открытом судебном заседании с учетом особенностей, предусмотренных в главах 54 и 55 УПК РФ <2042>.

--------------------------------
<2042> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 8. М., 2012.

4. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, является несовершеннолетним, в судебном заседании принимает участие законный представитель несовершеннолетнего. Ему может быть предоставлено право обоснования жалобы.

5. Предусмотренные ст. 51 УПК РФ случаи обязательного участия защитника распространяются и на участие защитника в судебном заседании по проверке законности и обоснованности решения о выдаче лица для целей уголовного преследования или исполнения приговора.

6. При рассмотрении жалобы на решение о выдаче необходимо иметь в виду, что наличие оснований, препятствующих возбуждению уголовного дела или исполнению приговора и, как следствие, влекущих отказ в выдаче согласно п. 4 ч. 1 ст. 464 УПК РФ, должно определяться судом в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В связи с этим не допускается выдача в государство, являющееся участником Европейской конвенции о выдаче, если истекли сроки давности уголовного преследования или отбывания наказания либо по законодательству запрашивающего государства, либо по законодательству Российской Федерации (ст. 10 Европейской конвенции о выдаче).

7. Уклонение лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства приостанавливает течение сроков давности уголовного преследования либо обвинительного приговора. Об уклонении может свидетельствовать в том числе нарушение лицом меры пресечения, избранной в запрашивающем государстве, если лицу было о ней известно; пересечение лицом государственной границы запрашивающего государства после привлечения к уголовной ответственности с целью скрыться от правоохранительных органов и суда этого государства; несообщение лицом указанным органам и суду информации о своем местонахождении, если установлено, что лицу было известно о его уголовном преследовании в запрашивающем государстве; неисполнение лицом обязанности зарегистрироваться по месту своего пребывания или отсутствие места постоянного пребывания в Российской Федерации.

8. Рассматривая материалы, связанные с выдачей, следует учитывать, что обязанность обоснования обстоятельств, свидетельствующих об уклонении лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства, возлагается на органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3 к.с.). Суду необходимо проверять доводы лица о том, что оно не скрывалось от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства.

9. В ходе рассмотрения материалов о выдаче вопросы, не урегулированные главой 54 УПК РФ, подлежат разрешению на основании общих положений УПК РФ. Например, при избрании (продлении) меры пресечения, рассмотрении жалобы на решение о выдаче судам следует иметь в виду случаи обязательного участия переводчика и защитника, предусмотренные УПК РФ.

10. Жалоба на решение о выдаче рассматривается с участием лица, в отношении которого был направлен запрос о выдаче (ч. 4 к.с.). Если указанное лицо скрылось, то жалоба рассматривается без его участия с обязательным участием защитника <2043>.

--------------------------------
<2043> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 8. М., 2012.

11. Отмене подлежит как незаконное, так и необоснованное решение Генерального прокурора РФ или его заместителя.

12. Жалоба может быть оставлена без удовлетворения, только когда решение о выдаче признано одновременно и законным, и обоснованным.

13. Вопрос о законности и обоснованности решения о выдаче разрешается исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия такого решения. В связи с этим обращение лица в компетентные органы с ходатайством о предоставлении ему временного или политического убежища, статуса беженца после принятия решения о выдаче не должно влечь за собой отложение рассмотрения жалобы на решение о выдаче, поскольку признание судом такого решения законным и обоснованным не обусловливает в дальнейшем фактическую передачу лица запрашивающему государству до разрешения соответствующего ходатайства либо до окончания процедуры обжалования при наличии отказа в удовлетворении такого ходатайства (ст. 14 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 33 Конвенции о статусе беженцев, ст. 3 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

14. Рассматривая вопрос об избрании в отношении лица меры пресечения, а также жалобу на решение о выдаче для осуществления уголовного преследования, суд не вправе предрешать вопрос о виновности или невиновности лица, в отношении которого предполагается направление запроса о выдаче или Российской Федерацией уже получен указанный запрос (ст. 14 УПК РФ, ч. 6 к.с., п. 2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). В частности, формулировки принимаемых судебных решений не должны свидетельствовать об установленном факте совершения указанным лицом преступления.

15. Исходя из положений подп. 1 и 2 ч. 3 ст. 462 УПК РФ, ч. 7 к.с., пп. 3 - 6 ч. 1, ч. 2 ст. 464 УПК РФ суд вправе частично признать решение о выдаче законным и обоснованным <2044>.

--------------------------------
<2044> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 8. М., 2012.

16. Суд уведомляет лицо, законность и обоснованность выдачи которого проверялись, о принятом решении, а в случае отмены меры пресечения - и об этом.

17. Определение суда об удовлетворении жалобы или об отказе в этом может быть обжаловано лицом, решение в отношении которого проверялось, его защитником и законным представителем, если таковые имеются. На данное решение может быть направлено представление прокурором субъекта Российской Федерации, Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

18. 10-суточный срок исчисляется по общим правилам, изложенным в ст. 128 УПК РФ (см. комментарий к ст. 128 УПК РФ).

19. См. также содержание и комментарий к ст. ст. 51, 389.1, 461, 464, 472 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 463 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Специфика обжалования в порядке ст. 463 состоит в следующем:

- обжалование касается решения, которое должно соответствовать как нормам российского УПК РФ, так и международным договорам России;

- обжалуется решение высших должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ (никому, кроме Генерального прокурора РФ или его заместителей, УПК РФ не предоставил право решения вопроса о выдаче); это решение обжалуется в один из судов из числа указанных в ч. 1 ст. 463.

Кассационной инстанцией при таком обжаловании является Верховный Суд РФ.

2. Право на обжалование в порядке ст. 463 имеет лицо, подлежащее выдаче, и его защитник. Срок обжалования - 10 суток с момента получения ими уведомления суда. Особый порядок - направление жалобы непосредственно в суд самим заявителем (предусмотрен ч. 2 ст. 463).

3. Если выдаваемое лицо находится под стражей, то администрация места предварительного заключения немедленно направляет жалобу в надлежащий суд и информирует об этом прокурора.

4. Согласно ст. 463 УПК РФ проверка законности и обоснованности принятого решения о выдаче происходит в форме судебного заседания. Специфика судебного разбирательства в порядке ст. 463: суд обсуждает только соответствие решения Генерального прокурора или его заместителя о выдаче данного лица законодательству России и ее международным договорам, участницей которых должна быть и страна, запрашивающая выдачу; соглашениям, заключенным по принципу взаимности.

5. Дополнение ст. 463, сделанное в новой редакции, подчеркивает то, что обжалование постановления о выдаче данного лица производится не в один из перечисленных в ст. 463 федеральных судов, а лишь в тот, к территориальной подсудности которого относится место нахождения лица, подающего жалобу.