Новая редакция Ст. 2 УПК РФ
1. Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.
2. Нормы настоящего Кодекса применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.
3. В случаях, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Комментарий к Статье 2 УПК РФ
1. Где бы на территории Российской Федерации ни было совершено деяние, содержащее признаки объективной стороны состава предусмотренного Уголовным кодексом РФ преступления, производство по возбужденному в отношении данного факта уголовному делу во всех случаях должно вестись в соответствии с требованиями УПК.
2. Указанное правило касается российских следователей (дознавателей и др.) и судов, находящихся за пределами нашего государства в случаях, предусмотренных частью 2 к.с.
Другой комментарий к Ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
1. Независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории Российской Федерации ведется в соответствии с УПК РФ и другими законодательными актами, относящимися к уголовному судопроизводству. Установленный УПК РФ порядок судопроизводства является единым и обязательным в отношении всех уголовных дел и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания.
В соответствии с международными договорами или на основе принципа взаимности уголовное судопроизводство на территории России может вестись с соблюдением требований иностранных процессуальных законов, если преступление совершено за границей или направлено против интересов другого государства (см. комментарий к ст. 457 УПК РФ).
2. Территория, на которой действует единое федеральное уголовно-процессуальное законодательство, включает территории субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 4, ч. 1 ст. 67 Конституции РФ).
Внутренние воды - это не только реки, озера, другие водоемы в пределах территории РФ, но и воды морских заливов, лиманов и т.п. Территориальное море - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль (одна миля - 1853 м), входящий в состав территории государства и находящийся под его суверенитетом.
Воздушное пространство над территорией государства - это тропосфера, стратосфера и вышележащее пространство до уровня низших точек вращения искусственных спутников Земли (100 км).
Континентальный шельф (до 350 морских миль от берега) и исключительная экономическая зона (до 200 морских миль от берега) в соответствии с международным правом в состав территории государства не входят, хотя и используются им в целях разработки природных ресурсов.
В УК РФ (ч. 2 ст. 11) установлено, что его действие распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, т.е. вне территориальных вод Российской Федерации. Из этого следует, что расследование и судебное рассмотрение дел об этих преступлениях должны производиться в соответствии с УПК РФ.
На судах и летательных аппаратах, находящихся вне пределов Российской Федерации, действует юрисдикция флага и порта приписки. Суда под российским флагом, приписанные к одному из российских портов, и летательные аппараты с российскими опознавательными знаками считаются территорией Российской Федерации.
В иностранном порту и территориальных водах другого государства юрисдикция Российской Федерации в отношении корабля, плавающего под ее флагом, сохраняется. Однако международные договоры, двусторонние и многосторонние, вносят в это правило некоторые коррективы. Так, в соответствии со ст. 48 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Албания (ратифицирована Государственной Думой РФ 10 июня 1997 г.) <1>, компетентные органы правосудия страны пребывания распространяют свою юрисдикцию на случаи: а) нарушения закона гражданами страны пребывания или в отношении этих граждан либо других лиц, за исключением членов экипажа; б) нарушения закона, отражающиеся на спокойствии и безопасности порта; в) нарушения законов и правил, касающихся охраны здоровья и жизни людей на море (загрязнение моря, нарушение правил мореплавания и др.); г) совершения правонарушений, наказуемых лишением свободы на срок более пяти лет в соответствии с законодательством страны пребывания. Конвенция (ст. 49) допускает вмешательство властей государства пребывания с целью задержания правонарушителя, ареста имущества на борту корабля, досмотра на судне, но лишь после уведомления консула страны, которой принадлежит корабль. Эти положения распространяются и на воздушные суда (ст. 51 Конвенции).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 26. Ст. 2951.
Дополнительный комментарий к Ст. 2 УПК России
Статья 2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации регулирует применение уголовно-процессуального закона в различных пространственных ситуациях. Давайте рассмотрим эту статью подробнее, используя иной стиль изложения.
В соответствии с первым пунктом данной статьи, уголовное судопроизводство на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, независимо от места совершения преступления, за исключением случаев, когда международным договором, подписанным Российской Федерацией, установлены иные правила. Это означает, что Кодекс действует на всей территории страны и является основным нормативным актом, определяющим процедуру уголовного судопроизводства.
Второй пункт статьи уточняет, что нормы Уголовно-процессуального кодекса также распространяются на случаи, когда преступление совершается на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации, но имеющем привязку к порту России и плавающем под флагом Российской Федерации. Это означает, что если судно, совершившее преступление, связано с портом в России и является российским судном, то уголовное судопроизводство будет проводиться согласно Кодексу.
Третий пункт статьи указывает, что в случаях, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, определенные процессуальные действия могут быть осуществлены за пределами территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса. Здесь имеется в виду, что определенные уголовно-процессуальные мероприятия могут быть выполнены за пределами страны, например, при расследовании международных преступлений или экстрадиции, с соблюдением установленных Кодексом процед